文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(s手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越hǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越