金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家(jiā)能源局(jú)发(fā)布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既(jì)有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要(yào)求等，开展正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角充电设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务(wù)下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安(ān)全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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