文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会_D是什么意思，_3是什么意思议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(_D是什么意思，_3是什么意思qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(t_D是什么意思，_3是什么意思í)升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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