金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基(jī)础设(shè)施。落(luò)实峰谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车(ch可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句ē)中新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农村地(dì)区购车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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