日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所，有利于保证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟(jí)待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目(mù)成(chéng)本(běn)为代(dài)价承接(jiē)业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有(yǒu)效保证。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换政(zhèng)李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译策(cè)有待健全完(wán)善(shàn)。各类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于(yú)进(jìn)一(yī)步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所(李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译suǒ)和利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所行为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质量，财(cái)政部会同国务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证监会制定(dìng)印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单(dān)位(wèi)意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印(yìn)发(fā)了《财(cái)政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务(wù)所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规(guī)范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师行(xíng)业的(de)公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提(tí)出了一些具体的(de)修改(gǎi)建议。我们(men)对(duì)所有反馈意见进(jìn)行了(le)认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意(yì)见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包(bāo)含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙人(rén)和注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素(sù)至少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会(huì)计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长至(zhì)不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了(le)衔接方(fāng)式，如(rú)果国(guó)有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞争(zhēng)。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等(děng)经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量(liàng)身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报(bào)告(gào)等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能(néng)存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务(wù)所两(liǎng)个(gè)层面(miàn)做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督检查力(lì)度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译