文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fā张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗ng)面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗