金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居(jū)住社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订(dìng)和(hé)典型设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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