文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xieach of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数ān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zeach of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数hǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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