金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(z反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别hǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎ反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别ng)的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全(quán)监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民(mín)安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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