文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　<社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容strong>第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(sh社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容uō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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