今(jīn)年1月，美国政府债务余额(é)又一次触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入(rù)债务(wù)违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多(duō)次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不(bù)尽早采(cǎi)取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务(wù)违(wéi)约——而这将对全球经(jīng)济(jì)和金融(róng)产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违(wéi)约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)、两党就提高债务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机(jī)的根本——美国债务和债(zhài)务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国(guó)债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务(wù)为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要先(xiān)了解美国(guó)政府的债务从何而来，以及其为何频频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都(dōu)处于财政赤字状态，即(jí)政府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府举债成了惯例(lì)，而政府债务规模(mó)也一直随(suí)着政(zhèng)府(fǔ)赤字的规(guī)模而增(zēng)长。

　　美国政府债务在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务规模更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得(dé)美国政府背负了庞大支出(chū)压力(lì)，另一(yī)方面，还(hái)因为美(měi)国人口(kǒu)老龄化(huà)导致政府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政策(cè)导致(zhì)财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没有跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什政府(fǔ)和(hé)特朗普政府批准了(le)减税(shuì)政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消(xiāo)彼长的双重压力下，美(měi)国(guó)的(de)赤字规模近年来(lái)如滚雪球一(yī)般扩(kuò)大，债(zhài)务规模(mó)也(yě)就因此(cǐ)不断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不(bù)足为(wèi)奇(qí)了。

李宇春的现任丈夫是谁"美债危机又来了！一文看懂：美国债务(wù)上限(xiàn)究竟是(shì)怎么回事？">

　　美(měi)国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则最(zuì)早可以追(zhuī)溯到上(shàng)世纪初的第一次世界大(dà)战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美国并没(méi)有明(míng)确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时候只要白宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国国会基本照单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年，由(yóu)于一战(zhàn)使得美国政府开支愈繁(fán)，债务规模(mó)越(yuè)来越(yuè)大，引发部分美(měi)国议员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是(shì)为了反对美国参战），美(měi)国国(guó)会(huì)便(biàn)通过《第二自由债券(quàn)法案》，首(shǒu)次(cì)对(duì)联(lián)邦债(zhài)务进行限额规(guī)定(dìng)，以(yǐ)此(cǐ)来限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国将(jiāng)加(jiā)入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公共债(zhài)务法案(àn)》，实质上(shàng)正式(shì)确(què)立(lì)了(le)对(duì)美国政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制。随后，美国国会又(yòu)对其进行(xíng)了修订(dìng)，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债(zhài)务上限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)已经提高了(le)78次债务上限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和(hé)党总统执政期(qī)间曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总(zǒng)统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上(shàng)限(xiàn)为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国国(guó)会(huì)暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美(měi)国政(zhèng)府的支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政府大(dà)幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最(zuì)新一(yī)次提(tí)高债务(wù)上限，美(měi)国债务上限已经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的债务上(shàng)限115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么(me)美(měi)国不(bù)能取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政(zhèng)府设(shè)定的举债(zhài)的最高额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国(guó)财政部(bù)借款(kuǎn)授权用尽，除非国会(huì)调高债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权继(jì)续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府(fǔ)为什么(me)要“自我限制”，不(bù)能直接(jiē)取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对(duì)美国政府造成(chéng)限制(zhì)，使(shǐ)其不(bù)能随心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限制也同时(shí)对其(qí)美国政府的(de)债务信用提供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握(wò)美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本身并不受(shòu)到发行美钞的(de)外(wài)在(zài)约束。如果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一(yī)内控举措，才(cái)能维持(chí)美国政府的偿付信用，保(bǎo)证(zhèng)美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国(guó)和日本是(shì)美国债券的(de)最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高了(le)？

　　那(nà)么(me)，在过(guò)去被(bèi)频(pín)频(pín)上(shàng)调的美(měi)国债务上限，为什么在(zài)现(xiàn)在(zài)会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要提(tí)高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国(guó)国会两院的通过(guò)。在此前的历史中，提高(gāo)债务上限在(zài)国会中绝大多数时候类似于一(yī)个“走过场”的(de)周期性任务，两党(dǎng)并不(bù)会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党(dǎng)派分歧不断(duàn)扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被在(zài)野党用作(zuò)了(le)与执政党(dǎng)讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两党(dǎng)分(fēn)别占据两(liǎng)院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一(yī)斗争就显得(dé)尤(yóu)为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和(hé)党占(zhàn)据众议(yì)院(yuàn)多数。拜(bài)登(dēng)要想提(tí)高债务上限，就(jiù)需要(yào)和国会共和(hé)党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图利(lì)用(yòng)债(zhài)务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜(bài)登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主党人坚(jiān)持(chí)不(bù)愿让(ràng)步，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提(tí)高债(zhài)务上限，这(zhè)就(jiù)导(dǎo)致了当下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提高美国(guó)债务上限的计(jì)划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在(zài)周二仍无法取(qǔ)得(dé)突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无(wú)限逼(bī)近债务(wù)违约(yuē)的“X日”了——因为拜登已经计划于本(běn)周三(sān)前往日本(běn)参加(jiā)G7领导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚(yà)，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下来留(liú)给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾(céng)上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违(wéi)约风险(xiǎn)：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人在谈判最(zuì)后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关头妥协，同意(yì)在十(shí)年内削减9000亿美元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没(méi)有(yǒu)真(zhēn)正违(wéi)约而仅(jǐn)仅是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也(yě)引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股(gǔ)一(yī)度大跌，并(bìng)直接导致标准普尔首次下调(diào)美(měi)国的(de)主权信(xìn)用评级。这(zhè)使得(dé)美(měi)国面临(lín)更高的借(jiè)贷成(chéng)本(běn)——美(měi)国(guó)第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之后数年(nián)继(jì)续(xù)上涨，基(jī)本(běn)上抵消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经济学(xué)家来说，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期(qī)来看，财政(zhèng)支出削(xuē)减意味着美国多(duō)年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的(de)经(jīng)济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危机(jī)时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这些削(xuē)减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的(de)经(jīng)济中(zhōng)，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续(xù)的时间远远超过了(le)应有的时间……在(zài)接下来的(de)六七年里，美国政府(fǔ)没(méi)有提供真正有价值的公共产品和服(fú)务(wù)，因为它们（财政支出）被(bèi)大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债务上限危(wēi)机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正(zhèng)处(chù)于(yú)类似的衰退环境(jìng)之中。即便美国两党(dǎng)能够(gòu)重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债(zhài)务上限，由此带来(lái)的短期(qī)市场动荡(dàng)和长期经(jīng)济损李宇春的现任丈夫是谁害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 李宇春的现任丈夫是谁