文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(j谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义iā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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