文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的(de)可女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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