金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装(2l是多少毫升 2l是多少升zhuāng)条件的(de)居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留(liú)安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道(dào)办事(shì)处等基层管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合(hé)作的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动2l是多少毫升 2l是多少升汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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