日前，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局(jú)、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的(de)流(liú)程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质量高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流程不(bù)规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所时(shí)，未明(míng)确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成(chéng)本为代(dài)价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规(guī)范财务审计(jì)秩序 促进注册(cè)会(huì)计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确(què)要求(qiú)推进以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制建设(shè)。为落实(shí)上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意(yì)见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高(gāo)，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了一些具(jù)体的(de)修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水平和(hé)审(shěn)计费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等事项进(jìn)行规定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人(rén)和注册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四(sì)方面(miàn)内容进(jìn)行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的(de)报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是一周期是什么意思是多少天完善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制度。 一周期是什么意思是多少天p>

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规定，会计(jì)师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用于中国(guó)境内依(yī)法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个(gè)别会计(jì)师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内(nèi)部控制(zhì)制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的(de)事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密(mì)部(bù)署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步(bù)探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的(de)企业和会计师事务所(suǒ)要依法严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机(jī)制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 一周期是什么意思是多少天