芦哲 首席宏观(guān)经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系(xì)人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我们(men)将影响青(qīng)年失业率的因素(sù)拆解为三(sān)方面(miàn)：①青年失(shī)业人口，②青(qīng)年总人口(kǒu)，③劳(láo)动参(cān)与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因素框架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失业率的上升，更重要却被忽视(shì)的因(yīn)素是青(qīng)年人口和劳(láo)动参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青(qīng)年失(shī)业率。假如今年3月分母端的青年劳动力与2020年(nián)持平，新增(zēng)约132万(wàn)青(qīng)年(nián)失(shī)业人口只能将(jiāng)失业率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但(dàn)实(shí)际青年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)中枢(shū)。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳(láo)动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解为青(qīng)年失业(yè)人口、总人口(kǒu)、劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失(shī)业率上升(shēng)未必来自失(shī)业增(zēng)加，不要忽略分母(mǔ)，劳动(dòng)力的下降，也(yě)是抬高(gāo)失业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人(rén)口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年(nián)就业人(rén)数约为2587万(wàn)人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方面(miàn)，近7成青年失(shī)业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来看(kàn)，三(sān)分之(zhī)二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特(tè)点(diǎn)。2010年农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要转向(xiàng)服务业。以受教(jiào)育年限作为维度(dù)，青年(nián)就(jiù)业从知识密(mì)集(jí)程度较低的(de)行业流向(xiàng)较高行(xíng)业，但是(shì)知识(shí)密集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原(yuán)因。经济(jì)复(fù)苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集程(chéng)度较低的(de)餐(cān)饮、零售(shòu)等服务(wù)业，而知识密(mì)集程度较高的(de)生产性服务(wù)业复苏较(jiào)慢，服务(wù)业就业复苏结构(gòu)的分(fēn)化(huà)，带来青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年(nián)劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年人(rén)口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁(qiān)入均在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万；二是部(bù)分群体(tǐ)因就业形势恶(è)化而退(tuì)出(chū)劳动市(shì)场；三是(shì)就(jiù)业(yè)观(guān)念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完(wán)全(quán)解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在(zài)失业(yè)人口增(zēng)加132万至(zhì)632万人(rén)的情况下，对(duì)应(yīng)青年失业(yè)率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的增加只能解(jiě)释(shì)当前青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变动(dòng)可能出现以下(xià)三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年失业率(lǜ)上升；②青年失(shī)业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少，但(dàn)青年劳(láo)动力的下降可(kě)能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务(wù)业分(fēn)化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失(shī)业率的三(sān)因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年失(shī)业人(rén)员(yuán)缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三(sān)分之二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳(láo)动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁(qiān)入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失(shī)业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高(gāo)值。在疫情(qíng)影响退(tuì)散、经济(jì)逐(zhú)步复苏(sū)的(de)情况下，城镇(zhèn)调查失(shī)业(yè)率较去年同期大幅下降0.9个点(diǎn)，但青(qīng)年失业率(lǜ)却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将(jiāng)重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的“疤痕效应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业(yè)率的(de)三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要是三个因素：①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳动(dòng)参(cān)与率，其中②③决定着(zhe)青年劳(láo)动力的变化(huà)。这三个实属和属实区别在哪，实属与属实的区别因素均为城镇(zhèn)口径。

　　三(sān)个因素的(de)变化都不能忽视。当(dāng)我们讨论(lùn)失业率(lǜ)时，经常认(rèn)为失业率(lǜ)上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判(pàn)断对(duì)于全年龄(líng)段(duàn)失业率来说并(bìng)没有问题，因为我国的劳动(dòng)力总量（也称(chēng)经济活动人(rén)口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下(xià)降了2.6％，年均降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视分母的(de)变动，因为青年劳动力波动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人(rén)口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年(nián)青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是(shì)失业率(lǜ)的(de)分母在下降，16-24岁青年劳动(dòng)力人(rén)口在此期间(jiān)从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全(quán)年龄段劳(láo)动力数(shù)量(liàng)基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口数量（分子(zi)），但决定青年失业率变动的却是青年劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业(yè)人员缘于服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人(rén)口：主动(dòng)辞职居多(duō)；三分之二(èr)接受过大学教(jiào)育

　　从总(zǒng)量来看，当前城镇(zhèn)青(qīng)年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万人(rén)，失业(yè)人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据解读(dú)时，披露了当前青年就业和失业(yè)人数的基本情况：“初(chū)步测算(suàn)3月(yuè)份城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有(yǒu)参(cān)与(yǔ)劳动力市(shì)场的青年(nián)6418万人，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的(de)青(qīng)年3219万人，其中就业人数2587万(wàn)人(rén)、失业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青年失业人(rén)员(yuán)比(bǐ)去年同期多70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年(nián)七(qī)普多132万人。

　　从增量看，今(jīn)年前四(sì)个月青年失业形势(shì)好于去年同(tóng)期(qī)。假(jiǎ)设2022年以(yǐ)来青年劳动力总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月(yuè)青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青年失业人口来看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年(nián)同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增(zēng)量来看，今年前四个月青年失业形势要好于去年，这与当前(qián)经(jīng)济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕(bì)业(yè)影响，我国(guó)青年失(shī)业率一般在(zài)上半年逐渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回(huí)落，预计5-7月青年失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种(zhǒng)观点(diǎn)认为，青(qīng)年群体由(yóu)于工作经(jīng)验(yàn)和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业(yè)裁员时(shí)首当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度劳动(dòng)力调查(chá)数据(jù)，青(qīng)年失(shī)业(yè)主要原因是主动辞职，被裁员的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工(gōng)作(zuò)过的失业(yè)群体在16-24岁失业人口中占(zhàn)比59％，其他年龄(líng)群体中这(zhè)一比例最高(gāo)是14.4％。我们(men)剔除这部分(fēn)失业(yè)人群后(hòu)，剩下的青年(nián)失业人口中，第一大失业原因是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受(shòu)教(jiào)育程度来(lái)看(kàn)，三(sān)分之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育(yù)。各年龄段失(shī)业人群中，年龄越低，平均受(shòu)教(jiào)育程度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过(guò)大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教育(yù)程度也(yě)大(dà)致(zhì)类似，青年人由于年(nián)龄限制，接受大(dà)学教育比例略(lüè)低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以下就业人员(yuán)的受教(jiào)育程度大幅高(gāo)于35岁以(yǐ)上(shàng)。按照接受过(guò)大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到(dào)服务，知识(shí)密度从低到高(gāo)

　　青年失(shī)业人口的行业(yè)与青年(nián)就业(yè)分(fēn)布(bù)基(jī)本一致(zhì)。青(qīng)年失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中在(zài)5个大类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居(jū)民服务\修理(lǐ)和其他(tā)服务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个(gè)行业(yè)占全部(bù)青(qīng)年失业人口的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青年就业(yè)集中的(de)行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从(cóng)行业来看(kàn)，青(qīng)年失(shī)业人口的(de)行(xíng)业分布是由就(jiù)业分(fēn)布决定的，吸纳(nà)就(jiù)业占比较大的行业，往往也(yě)贡献(xiàn)了较大规模的(de)失业。因此(cǐ)，在(zài)挖(wā)掘(jué)青年失业人口来自何处之前，需要研究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知(zhī)识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高(gāo)两个(gè)特点。

　　青(qīng)年就(jiù)业从(cóng)工农业(yè)大量流入(rù)服务业。农林(lín)牧(mù)渔、采矿业、制造业(yè)和(hé)电热燃水的生产供应(yīng)业(yè)，这四个行业(yè)是国民经济分类的(de)农业(yè)和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青(qīng)年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从(cóng)37.4％降(jiàng)至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业(yè)比例(lì)增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外，建筑业和(hé)房(fáng)地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的(de)比例均增(zēng)超1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就(jiù)业从(cóng)知识密(mì)集程度较低(dī)的行业(yè)流向较高行业(yè)。我们以《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人(rén)员的受(shòu)教育年限，来计算各行业的知识密集程度。有5个(gè)行业的平均受教育年限(xiàn)在14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输(shū)、软(ruǎn)件和信息(xī)技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会工作（12.1），除金融业(yè)外(wài)，其他四个(gè)行业是过去十年青年就业流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居(jū)前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业平均受教育年(nián)限(xiàn)基(jī)本(běn)一致(zhì)，即青年(nián)就业从知识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行业。

　　但是(shì)知识密集型行业的(de)青年失业情(qíng)况(kuàng)比(bǐ)整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年(nián)失业(yè)比例（该行(xíng)业的青年失业人(rén)数(shù)/青年(nián)失业总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)（该(gāi)行业的青(qīng)年就业(yè)人数/青年就业总(zǒng)人数(shù)），来作为各行业失业率的近似(shì)替代(dài)指(zhǐ)标。以这个(gè)指标来看，知识密集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青(qīng)年失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务(wù)、公(gōng)共管理等行业，体现(xiàn)在(zài)图11中，都(dōu)位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因(yīn)

　　一季度服务业复苏出(chū)现(xiàn)分化。今年(nián)一(yī)季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看(kàn)，批发(fā)零售(shòu)业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而(ér)建筑(zhù)业、住宿(sù)餐饮业增速均高于疫情(qíng)前三年均(jūn)值，这三个行(xíng)业(yè)一季度复苏情况较好；知(zhī)识密集程度(dù)更高的(de)房地产(chǎn)业、租赁和商务服务(wù)业(yè)、信(xìn)息技术服务业的(de)缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏(sū)相对较(jiào)慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的分(fēn)子端来看(kàn)，当(dāng)前(qián)青年(nián)失业人员(yuán)增长的症结在于(yú)服务业就业复苏的(de)结构(gòu)不均衡(héng)。一(yī)方(fāng)面，随着(zhe)受教育水(shuǐ)平的整体提高，青年就业大(dà)量流向知识密集(jí)型(xíng)服务业(yè)，如教育、信息技术(shù)等行业。另一(yī)方(fāng)面，年初(chū)疫情影响减弱后，经济复苏的(de)主力是知识密集程(chéng)度较低的生(shēng)活性(xìng)服务(wù)业，而知识密集程(chéng)度较高(gāo)的生(shēng)产性服务业复(fù)苏较慢。所以服务业就业(yè)复苏结构分化，带来(lái)的青年失业人口和(hé)25-59岁(suì)失业人口的分化(huà)。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚未出现(xiàn)明显改善(shàn)，应(yīng)届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但(dàn)对于三分(fēn)之二接受过大学教育的青年失业人口而言，这些(xiē)行业的(de)就(jiù)业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动参与(yǔ)率均下降(jiàng)，带来劳动力(lì)减少

　　青(qīng)年失业率的分母(mǔ)端(duān实属和属实区别在哪，实属与属实的区别)是城镇青年(nián)劳动力(lì)，主要由(yóu)青年(nián)人口和劳动参与(yǔ)率决定(dìng)。2022年我国开始步(bù)入(rù)人(rén)口负增(zēng)长时代(dài)，城(chéng)镇青年劳(láo)动力可能(néng)将步入长期下(xià)降通道(dào)，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫情后就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　城镇青年劳动(dòng)力(lì)首先取决于城(chéng)镇(zhèn)青年人口数量(liàng)，而后者来自于(yú)两(liǎng)部分(fēn)，一是16-24年前的(de)出生人口，二(èr)是乡村到城镇的迁移(yí)人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁(suì)人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是建国(guó)以(yǐ)来(lái)的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年均出(chū)生人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生人口最高超过2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个时期分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇(zhèn)的人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速。新增(zēng)城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万人(rén)。预计(jì)今(jīn)年随着疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新增城(chéng)镇(zhèn)人口数量会较(jiào)去年有明(míng)显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超2000万的(de)规模。当(dāng)前(qián)我国(guó)城镇化率已经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续(xù)高速增长(zhǎng)空间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁(qiān)移人(rén)口数量整体将呈现下降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低(dī)于其他年龄(líng)段(duàn)群体，大(dà)部分青年在(zài)校，并未进入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)。二是(shì)近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参与率出(chū)现超预(yù)期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披露(lù)的青年就业和失(shī)业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参与(yǔ)率约(yuē)为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口(kǒu)中(zhōng)，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时(shí)，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参(cān)与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以来仅(jǐn)仅三年，该(gāi)指标已经(jīng)下降7.1个(gè)点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生(shēng)大(dà)幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时(shí)间里，该年(nián)龄段(duàn)的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部分群(qún)体因就(jiù)业形(xíng)势恶化而退出劳动市(shì)场，在未(wèi)来(lái)经济和就业好转后(hòu)会回到劳(láo)动市场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计局曾在发(fā)布会指出当月“就业人员规(guī)模比1月份下降6％以上”，说明(míng)就业(yè)形势恶化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率。

　　三是就(jiù)业观念的(de)变化导致(zhì)初次进(jìn)入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)。从社会风(fēng)气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科(kē)毕业即进入就业市场的年(nián)轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三(sān)战”，客观(guān)上会(huì)将部分青年人初(chū)次(cì)就业(yè)时(shí)间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的(de)分(fēn)母端可能(néng)会(huì)越来越重(zhòng)要

　　失业(yè)人口的增加不能完全(quán)解释青年失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动(dòng)力与2020年(nián)相(xiāng)同(tóng)，在失业(yè)人口增加132万(wàn)至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率(lǜ)应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自(zì)分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国(guó)人口已经开始(shǐ)负(fù)增长，未来青年失业率的(de)变动(dòng)可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力均在减(jiǎn)少，但失(shī)业人口(kǒu)降幅不(bù)及(jí)劳动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳(láo)动力均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们认为，未来(lái)失业(yè)人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难以(yǐ)改变失业率的(de)分母下(xià)降趋势。青年劳(láo)动力的(de)下降可能(néng)成(chéng)为就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是(shì)人口(kǒu)长(zhǎng)周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明(míng)

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要明(míng)晰这一概念的两个(gè)要点：一是调(diào)查失业率是城镇就业范(fàn)围，并非(fēi)针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就(jiù)业大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论以全国青年人口数(shù)量为(wèi)出发点，未(wèi)区分(fēn)人(rén)口(kǒu)总量(liàng)与城乡(xiāng)结构(gòu)的问题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇报告如无(wú)特别说明，各概(gài)念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母不含没(méi)有劳动意愿的(de)劳动年龄人(rén)口。按照统计局(jú)的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或(huò)要求参(cān)加(jiā)社会经济活动的人员。包括(kuò)就(jiù)业人员和失业人员”，因此(cǐ)没有就业意(yì)愿的劳(láo)动年龄(líng)人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁(suì)以(yǐ)上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城(chéng)乡失业人口(kǒu)可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从(cóng)数(shù)据来看，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该项(xiàng)调查制(zhì)度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全国(guó)劳(láo)动(dòng)力(lì)抽样调查，调(diào)查范围为中国大(dà)陆(lù)的(de)城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市(shì)场变化情况，建立了(le)31个大城市月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月(yuè)度劳动(dòng)力调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月(yuè)度劳动力调查正(zhèng)式在全(quán)国范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右。全(quán)国每月调查(chá)约12万(wàn)户，2020年全国家(jiā)庭户(hù)约为49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调(diào)查样(yàng)本比例为1‰，五(wǔ)年一次的人口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每(měi)10年一(yī)次的人口普查则在长表(biǎo)部(bù)分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人(rén)口(kǒu)普查的就业(yè)数据质量更高。

　　就业(yè)人员总(zǒng)数会根据普查(chá)数据进(jìn)行修正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的(de)《劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》显(xiǎn)示，2019年(nián)末全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年(nián)的年鉴将这一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结(jié)构数据的(de)差异仍然存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造(zào)业就业人(rén)员(yuán)占(zhàn)比为18.0％，而七普数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示

　　（1） 服务(wù)业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产等不及(jí)预期(qī)，经(jīng)济和(hé)就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素(sù)框架(jià)看(kàn)“疤痕效(xiào)应”来自何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经(jīng)济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月(yuè)26日

　　报告(gào)发布机构：德(dé)邦证券(quàn)股份(fèn)有限(xiàn)公(gōng)司

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 实属和属实区别在哪，实属与属实的区别