文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(q睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高uè)定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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