文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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