文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(t10根虫草泡8斤酒合适吗，一斤酒放多少冬虫夏草泡合适ái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工10根虫草泡8斤酒合适吗，一斤酒放多少冬虫夏草泡合适作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专10根虫草泡8斤酒合适吗，一斤酒放多少冬虫夏草泡合适门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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