文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”二婚女人一般都嫁什么人，娶二婚女人很丢人吗。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(x二婚女人一般都嫁什么人，娶二婚女人很丢人吗iān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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