国务院国资委最新部署！

新一 轮国企改革有(yǒu)望加力(lì)推进。

（国有(yǒu)企(qǐ)业改革深化提升行动(dòng)现场(chǎng)推(tuī)进会现场 江聃/摄）

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召 开国有企业(yè)改(gǎi)革深化提升行动现场推进会(huì)。会议通报了新一轮国企改革的最(zuì)新进展。国务院国资委就深(shēn)化国企改革推动发展(zhǎn)新质生产力的重点、优(yōu)化改革组织推进机制等内容作出新安排。

会议系统提出了(le)灵活(huó)运(yùn)用并购重(zhòng)组、上市
融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式集聚优势资源发展战略性新兴产业的工作思路。在推进(jìn)重组(zǔ)整合为发展(zhǎn)新质生产力提供(gōng)资源支撑方面，会议指出(chū)，要积极
考虑并推进(jìn)促(cù)进更高水平履行功能(néng)使命、更大范围提(tí)高资源配(pèi)置效率的重(zhòng)大战
略性(xìng)、结构性重组。突出主业、聚焦实业
推进专业化整合。加
大“两非”“两资(zī)”处(chù)置(zhì)出清力度，要多措(cuò)并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国(guó)务院国(guó)资委党委委员、副主任(rèn)王(wáng)宏志指(zhǐ)出，要以鲜明的(de)导向(xiàng)加大(dà)对创新骨干人员的激励力度，把工资总额增量(liàng)优先用于作出贡献的科技人(rén)才(cái)，对承担国家重大科技项目的科研团队工(gōng)资总额实行单列，探索开展溯源反哺式(shì)利益分享，尽快(kuài)推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏
志强调，各中(zhōng)央企(qǐ)业、各(gè)地要全面(miàn)落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完(wán)成(chéng)70%以上主体任务。

中国中车集团、湖南省国资委等8家单位作了现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一(yī)季度，国(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动(dòng)重点改革任务多方面取得积极进展(zhǎn)，在发展战新产业和未来产业(yè)、提升自主创新能力(lì)等方面
实现多(duō)点(diǎn)突破。

2.深入实(shí)施制造业重大技术改造和大规模(mó)设备更新工程，加快淘汰超(chāo)期服役的落后(hòu)低效设(shè)备，加快节(jié)能降碳、老旧化(huà)工设备更新(xīn)改造、清洁(jié)生产改造和工艺革新(xīn)。

3.发展战(zhàn)新产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出(chū)资源空间，要(yào)撬动更多(duō)社会资本协(xié)同(tóng)发展，要
灵活运用并购重(zhòng)组、上(shàng)市融资等(děng)方式，要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的(de)产业，要美股科技巨头，将迎“大考”做好融合并购重组后的工(gōng)作。

4.积极考虑并推(tuī)进促(cù)进更高水平履(lǚ)行功能(néng)使命、更大范围提高(gāo)资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重(zhòng)组。内部资源“应整(zhěng)尽整(zhěng)”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两(liǎng)非”“两(liǎng)资(zī)”处置多部门(mén)联动绿色通道(dào)。要多(duō)措并举“减亏止(zhǐ)血”，要拿出更大决(jué)心、更实举(jǔ)措，力争(zhēng)限(xiàn)期“清零”。

6.建议(yì)相关企业(yè)今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担(dān)国(guó)家重大科技项目的
科(kē)研团队工资总(zǒng)额 实行单(dān)列，探(tàn)索开展溯源反哺式利益分享，尽(jǐn)快推动职务科(kē)技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契(qì)约(yuē)化管理要在经理(lǐ)层(céng)成(chéng)员已经全面
推行的基础上 ，在各级管理人员中(zhōng)分层(céng)分类(lèi)落实。

新一轮国(guó)企改(gǎi)革取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去(qù)年启动以来，截至今年一季度，国有(yǒu)企
业改(gǎi)革深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展，在发展战新产
业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多(duō)点突破。

中央(yāng)企业(yè)和地方国有企业着力强化企业科技创新主体(tǐ)地位。如中国(guó)中车(chē)集团通过组建联合研(yán)发团队、建立协(xié)同研发(fā)机制并(bìng)单列专(zhuān)项奖励等措施(shī)，强化内外部跨(kuà)企跨域联 合研发，避免资源重复投入；山东将工(gōng)资总额增量优先用(yòng)于科技人才激励，对关键人才薪酬(chóu)“一人一议”。

中央企(qǐ)业和地方国有企业在发展战新产业中积极(jí)主动作为。如中国(guó)电信集(jí)团依托(tuō)自身云网融合优势，建成全球规模最大(dà)、用(yòng)户最多、应用(yòng)最全的量子城域网；安徽探索国资引(yǐn)领的投资模式，推(tuī)动(dòng)集成电路等(děng)战新产业集聚发展 。与此同时，不(bù)少企业和地方也积极利用新技(jì)术，有效(xiào)推动传统产业高端化智能(néng)化绿色化转型升级。

记者从湖南省国资委获悉，一季度(dù)21户省属监管企业战新产业营收同比增(zēng)长5.2%，占总营收的比重同比(bǐ)提升3个百分(fēn)点。国家开发投资集(jí)团有限公(gōng)司有关人(rén)士告诉(sù)记者，匹配战略重(zhòng)点加大资源投入，2023年战新产业完成(chéng)投(tóu)资占集团总投资(zī)的58%，2024年(nián)战新产业投资占比预计超六成。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省属国有企业全面清(qīng)查。除文 化类、高校系统、政务保(bǎo)障等企业外，其他829户省属全级次(cì)企业6000亿(yì)元资产全(quán)部纳入重组整合范(fàn)围，委托监管企(qǐ)业(yè)全部脱钩，整合进入产业集团、运营公(gōng)司或资产公司。今年一季度，重庆(qìng)市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元、回收资金(jīn)144.2亿(yì)元。

国有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改(gǎi)革深化提升行动(dòng)三年期限算，还有两个月就到一半的时(shí)点(diǎn)，时间紧迫、任务繁(fán)重，务(wù)必要加(jiā)速加力推进。”王宏志强调，国(guó)务院国资委将进一步加大统筹(chóu)协调(diào)力度，特别是围绕跨区域、多主体(tǐ)的重大科技(jì)创新(xīn)、战新产业和未来(lái)产业发展、战略性重组和(hé)专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源(yuán)协同平台，增强工作合力。

创新思维(wéi)，促进(jìn)更大范围重大(dà)战略性、结构性重(zhòng)组

会上，国务院国(guó)资委就深(shēn)化国企改革推动发展新质生产力重点、优化改革组(zǔ)织推进机制(zhì)等作出新安排。

推动重组整(zhěng)合实(shí)现要(yào)素畅通流动(dòng)，为发展(zhǎn)新质生产力提(tí)供资(zī)源支撑。王宏志从三个方面对重(zhòng)组整合工作提出具体要求美股科技巨头，将迎“大考”(qiú)。一是创新(xīn)思维推动战
略性重组。要在抓紧推动已明
确任务的同时，根(gēn)据新形(xíng)势新要求，积极考虑并(bìng)推进促
进(jìn)更高水平履行功能使命(mìng)、更大(dà)范围提(tí)高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并超(chāo)前考虑(lǜ)重组涉及的人员(yuán)转岗、分流安置等工作(zuò)，确 保稳妥(tuǒ)有序实施。

二是突(tū)出主业、聚(jù)焦实业推进专业化(huà)整合。以优势子企业为主体，按照
“一企(qǐ)一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产(chǎn)资料和人才
资源的有效聚集、高效利用。国有企业之间(jiān)，特别是中央企业与地方国有(yǒu)企业、各地国有(yǒu)企业之间，要充(chōng)分发挥自身资源禀赋和(hé)技(jì)术优势，广泛挖(wā)掘合作场景，加大交流合作力度，推进各方优势互补、资
源融合(hé)、错位发(fā)展、互(hù)利共赢。龙头企业要沿着产业链主动谋划推(tuī)动重组整合，在更大范围内、不同层面间，推(tuī)动产业链创新链资(zī)源配置(zhì)更加合理(lǐ)。

三是加大“两非”“两资”处置出(chū)清(qīng)力度。“目前，19个地方(fāng)已经建立了‘两非’‘两(liǎng)资(zī)’处置多(duō)部门联(lián)动绿色(sè)通道，但还有一(yī)些
退出任(rèn)务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要积(jī)极协调相关部门，推(tuī)动(dòng)绿色通道加快建立。多措并举“减(jiǎn)亏止血”，特别是(shì)“小散弱”问题比较突(tū)出(chū)的地方和中央企(qǐ)业要拿出更(gèng)大决心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融资等(děng)方式发(fā)展(zhǎn)战新产业

发展(zhǎn)新质生产力，要坚持战新产业和(hé)传统产(chǎn)业“两端”发力。王宏(hóng)志(zhì)强(qiáng)调，要集聚优势资源发展战新产业。在结合实际(jì)找准产业切入点的基础上(shàng)，要坚持有进有(yǒu)退、调(diào)整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地(dì)等方(fāng)式，腾挪
出资源空间发展战新(xīn)产业。要用好杠(gāng)杆，撬动更多社会资本协同发展(zhǎn)战新产业。要灵活运用并购重组、上市融资、产业协(xié)同、联合攻关等方式发展战新产业。要基于产业(yè)发(fā)展实际情况，对发展形势紧迫的产业，更多采(cǎi)取收购兼(jiān)并等方式(shì)快速进入(rù)。要在并购重组后做好融合工作。

在强化数智(zhì)网络赋能传统产业(yè)方 面，王宏志强调，有条件的企业要抓紧对算力、算法(fǎ)等关键领(lǐng)域和环节 攻关，多路(lù)径(jìng)布(bù)局前沿技术，努力实现弯道 超车、换道超车。中央企业、地方(fāng)大型国(guó)有企业特别是(shì)行业龙头 企业(yè)，要加(jiā)快实施“AI+”专项(xiàng)行动，充分发挥应用场景多的优(yōu)势，带头抢抓人工
智能赋能传统(tǒng)产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统的行(xíng)业大模型(xíng)，力争“以应用带技术”加快实现技(jì)术迭代升级、增长动(dòng)能转(zhuǎn)换。一些规模较小、基础(chǔ)较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地(dì)人工智能(néng)技术 的应用场景(jǐng)，努(nǔ)力实现跨越(yuè)式发(fā)展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用，推动传(chuán)统业务、低(dī)端产(chǎn)业(yè)加速升(shēng)级。

王宏志指出，要深入实施制造业重大技术(shù)改造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘汰(tài)超期服役的落后低效设备，加快节能降碳、老旧(jiù)化工设备更新改造、清洁生产改
造和工艺(yì)革新。

优化、重塑科技创新体系，“前置事项清单(dān)”不能简单套用

用体制机制(zhì)类(lèi)改(gǎi)革支撑功能(néng)使 命类改革，是新型生
产关系适应(yīng)和促进新质生产力发展的具(jù)体体现。改革深化提升行动实施以来，中央企(qǐ)业(yè)和地方国有企业着力强化企业科技创(chuàng)新主体(tǐ)地位，一体推(tuī)进科技(jì)创新和体制(zhì)机制创新，推动创新链、产业
链、资金链(liàn)、人才链(liàn)“四链”融(róng)合。

王宏志指出，下(xià)一步要优化、重塑科技创新体系，建议相关(guān)企业今年上(shàng)半年对创新(xīn)体系进行一次全面梳理、审视，借鉴(jiàn)先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续推动各(gè)类创新联合体有效(xiào)运转。

在完善创(chuàng)新(xīn)精准考核和中长周期考核激励机制方面，王宏 志表示，要以鲜(xiān)明的导向加大对创新骨(gǔ)干(gàn)人员的激励力度，尽快(kuài)推动职(zhí)务科技成果赋权改(gǎi)革 试点扩(kuò)面。

市场化机制(zhì)改革要着 力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不(bù)优”转变。如通过优化“前置事项清单”，要真(zhēn)正理顺党委（党(dǎng)组）与董事会的关(guān)系(xì)，明晰(xī)职责边界，确保党委（党组）发挥(huī)的作用是实质性的，但也不 能替(tì)代(dài)董事会和经理层。“前(qián)置事项清单”中的具体(tǐ)内容、标准(zhǔn)应当充分结合企业类型、层级(jí)予以细化，不能(néng)简单套用照搬。

责编：万健(jiàn)祎

校对(duì)：赵燕

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