国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作
的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监(jiān)督管理总局党委理论学习中心组(zǔ)

防范化解金 融风
险，特别是
防止发生系统性(xìng)金融(róng)风险，是金(jīn)融工作的根本性(xìng)任务，也是金融工作的永恒(héng)主题。我们将
认真学习贯彻习(xí)近平总书(shū)记关于金(jīn)融工作的
重要(yào)论述(shù)，坚持党中央(yāng)对金融工作的集中统(tǒng)一(yī)领导，坚决扛(káng)起防控金(jīn)融风险的政治使命和监管职责，锚定 金融(róng)强国建设目(mù)标，坚
定(dìng)不移走中国特色金融(róng)发展之路，以(yǐ)金融高质量(liàng)发展助力强国建设、民族复兴伟业。

一、深刻认识防范化(huà)解金融(róng)风险的重大意义(yì)

防范化解金融风险关(guān)乎国(guó)家长(zhǎng)治久安。金融安精彩的校园生活作文全是国家安全(quán)的重要组成部分，是(shì)经济平稳健康发展的(de)重要基础。维护金融安全，是关(guān)系(xì)我国(guó)经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事(shì)，责任(rèn)重大
，容不(bù)得(dé)丝毫疏忽懈怠。必须充分认识防范(fàn)化解金(jīn)融风险的极端重要性(xìng)，切实把维(wéi)护金融安全作为治国理政(zhèng)的(de)一件大事，扎扎实实把(bǎ)金(jīn)融工作做好。

防范化解金融风险关(guān)乎中(zhōng)国式现代化建设(shè)全局。金融是(shì)国(guó)民经济的血脉，也是资源配置和宏(hóng)观调控的(de)重要工具(jù)。金融活，经(jīng)济活；金融稳(wěn)，经济稳。当今
世(shì)界，金融是大国博弈的必争之地。一个国家一旦(dàn)发(fā)生系统性风险，现代化进程(chéng)往往就被迟(chí)滞甚至中断。必须(xū)增强金融报国情怀，为实体经济发展提供更高质量、更有(yǒu)效率的金融服务
，促进经济和金融良性循环。

防范(fàn)化(huà)解金融风险(xiǎn)关乎人民群众切身利益。我们党领导的金融事(shì)业，归根到(dào)底要造福人民。实(shí)践中(zhōng)，重大(dà)金融风险可(kě)能造成社会财富受损、金融服务中断，直接侵害人民(mín)群众切身利益。必须始(shǐ)终坚持以人(rén)民为中心，以实际行动践行金融(róng)工作的政精彩的校园生活作文治性、人民性，坚决维护 金融消(xiāo)费者(zhě)合法权益，让广(guǎng)大(dà)群(qún)众更好共享(xiǎng)金融发展成(chéng)果(guǒ)。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的(de)底线

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，我国防范化解金融风险(xiǎn)攻坚战取得重要阶段性成果，有力维护(hù)了经济社会稳定和 人民财产安 全。当前，金融风险
总(zǒng)体可控，但风险隐患仍然较多。我国有党中(zhōng)央集中(zhōng)统一领导的政治优势，有(yǒu)集中力量办大事的(de)制(zhì)度(dù)优势。我国经济(jì)长期向好的基本趋势没有改变。这是我们防控金融(róng)风(fēng)险的最大底气(qì)、最强支撑和最有力保障。我们将把防范系统(tǒng)性金融风险作为(wèi)重中之重，把(bǎ)握好权和(hé)责、快和稳、防(fáng)和灭的关系，在稳(wěn)定大局的(de)前提下精彩的校园生活作文，妥善应对各类风险挑战。

加(jiā)快推进中小金融机构风险(xiǎn)处置。目前，作为我国金融安全基(jī)本(běn)盘的(de)大型金融机构 总体稳(wěn)健，风险主(zhǔ)要集(jí)中在中(zhōng)小金融机构(gòu)。必须加大力度推进中小(xiǎo)金融机构改(gǎi)革(gé)化险，完善金融机(jī)构公司治理，严防内部人控制和大股东操作，严防利益输(shū)送和违法违规关联(lián)交易。把握好时(shí)度效(xiào)，有计划、分步骤(zhòu)开展工作，推动 “一省一(yī)策”、“一行一策”、“一司一策”制定风险处置方案。多
措(cuò)并举充实行业保障基金等风险处置(zhì)资源。

强化重点领域金融风险防控。当前，金融风险与房地产风险(xiǎn)、地方债务风险相互交(jiāo)织(zhī)、密切联(lián)系，风险隐 蔽性、突发性、传染(rǎn)性特别强。必须适应(yīng)房地产市场供(gōng)求(qiú)关系发生重大变化的新形势，推动积极稳妥化解房(fáng)地产风险，为加快构建房地产(chǎn)发展新模式提(tí)供有效金融支(zhī)持。配(pèi)合建立
同高质量发展相适应的政府债 务管理机制，统(tǒng)筹抓(zhuā)好化债和发展。严
厉(lì)打击(jī)非法(fǎ)金融活动，严禁“无照驾驶(shǐ)”、“有照违章”。牢牢把握国际局势(shì)变(biàn)化和(hé)国际金融市场动态，妥善应对外部冲击(jī)风险。

以改革(gé)破解金融(róng)风险的深层次矛盾问题。金融的安(ān)全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和(hé)制约(yuē)金融业发展的风险和难题(tí)，要靠深化改
革。随着金(jīn)融体系复杂度、开放度不断提(tí)高，必须深化金融改革创新，加快健(jiàn)全金融法(fǎ)治，优化融资结构，完善机构(gòu)定位，深入推进金融(róng)数(shù)字化转型。以制度型开放为重点推进金融高水(shuǐ)平对外(wài)开放，增强开放(fàng)政(zhèng)策的透明度(dù)、稳定性和可预期性。

将服务实体经济(jì)作为防控风险的根本举措。金融(róng)和实体经(jīng)济是共生共荣的关系，金融一旦偏离服务(wù)实体经(jīng)济(jì)的(de)正轨，就(jiù)会成为无源之水、无本之木。必须坚持经济(jì)和金融一盘棋思想，严防(fáng)脱实向虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来(lái)，把服务(wù)新质生产力(lì)发展
作(zuò)为金融支(zhī)持的关键着(zhe)力点，做好(hǎo)“五(wǔ)篇大文章”，提升经济金融适配性。

三、坚决扛起强监管(guǎn)严监(jiān)管的(de)政治责(zé)任

习近平总(zǒng)书 记强调，金融是最需要监管的领(lǐng)域，金融监管体制和能(néng)力要适(shì)应我国金融体系发展要求。我们(men)将(jiāng)全面(miàn)加强金融(róng)监管，以(yǐ)刮骨疗毒(dú)的勇气强(qiáng)监管严监管，推动健全“横向到边(biān)、纵(zòng)向(xiàng)到底”的监管体系，持续增强监管的前瞻性、精准性、有效性和(hé)协同性。

全面强(qiáng)化“五(wǔ)大监管”，以科学的(de)监管框架促进提升风险防控水平。随着金融体系日益复杂，金融风险的
系统性关联性大大增强。必须(xū)在吸取经验教训基础上，以金融管理体制改革为契机，进(jìn)一步完善金融监管框架，全面强化机(jī)构监(jiān)管(guǎn)、行为监管、功能监管(guǎn)、穿透式(shì)监(jiān)管、持续监管，强化监管科技应用，打造监管(guǎn)“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控风险能(néng)力。

坚决做到监(jiān)管“长牙带刺”、有棱有角，以严的主(zhǔ)基调破(pò)解金融监管“宽松软”。强(qiáng)监管(guǎn)严监管是党中央对金融监管 鲜明(míng)的政治要求，“长牙(yá)带刺”是检验强监管(guǎn)严监管的重要标(biāo)尺。必须严格执(zhí)法、敢于亮剑，加大稽查检查(chá)和行政处罚(fá)力(lì)度，强化监审(shěn)联动、行刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度重拳整治金(jīn)融市场乱象，大幅提(tí)高违法(fǎ)违规成本，切实增强监(jiān)管震慑力(lì)和有效性。

加快完善监管协(xié)同机制，以“全覆盖、无(wú)例外”助(zhù)力消除监管空白和盲区。必须推(tuī)动健全“横向(xiàng)到边、纵向到底(dǐ)”的监管体系，拉(lā)紧责
任链条、优化分工协作，筑牢金融监(jiān)管安全网。针对非法金融活动，坚(jiān)持“管合法更要管(guǎn)非法”，“管行业(yè)必须管风险”，金融监管总局牵头建立监管责任归属 认(rèn)领(lǐng)机制和(hé)兜底(dǐ)监管机制。强化央地监(jiān)管(guǎn)协同，坚持(chí)同责共担、同题共(gòng)答(dá)、同向发力，形成防控金融风险合力。大力弘扬中国特(tè)色(sè)金融文化，不断夯实(shí)支撑(chēng)金融高质(zhì)量发展的软实力。

纵(zòng)深推进全面从严治党(dǎng)，以(yǐ)自我革(gé)命精神坚决打赢金融反腐败斗争攻坚战持久战。党的建(jiàn)设搞得好不(bù)好，事关金(jīn)融系统的凝聚力(lì)和战(zhàn)斗力，决定金融事业成败。必须更好发(fā)挥全面从严治党对金(jīn)融监管工作的政治引(yǐn)领和政治保障作用，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党(dǎng)纪学习教育，坚持“刀刃向内(nèi)”，一体推进(jìn)“三不腐”，坚决查处各(gè)类(lèi)金融风险背后的腐败问题，重(zhòng)点查(chá)处“靠监管吃监管(guǎn)”、“政商旋转门”、“逃逸式辞(cí)职”等行(xíng)为。

金融(róng)监管总局将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”，自
觉(jué)在(zài)思想(xiǎng)上政治上行动上同以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)保持高度一致，大力实施(shī)“新机构新作风新建树新(xīn)形象”建设(shè)工程(chéng)，全面加强(qiáng)金融监管(guǎn)，与各方面一道形成强监管(guǎn)、防风险的铜(tóng)墙铁壁。

《 人民日报 》（ 2024年4月19日 10 版）

校对(duì)：王蔚

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