国务院国资委最新部署！

新一(yī)轮(lún)国企改革有望加力推进。

（国有(yǒu)企(qǐ)业改革(gé)深化提升行动现场推进会现场江聃/摄）

4月(yuè)28日，国务院国资(zī)委在湖(hú)南(nán)株洲召(zhào)开国(guó)有企业改革深化提升(shēng)行(xíng)动现场推进会。会议通(tōng)报了新(xīn)一轮国企改(gǎi)革的最新进展。国务院国资委(wěi)就(jiù)深化(huà)国企改革推动发展(zhǎn)新质(zhì)生产(chǎn)力(lì)的重点、优化改革组织推进机制等内容作出新安(ān)排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式集聚优势资源发展战(zhàn)略性(xìng)新兴(xīng)产业的工作思路。在推进重组整合为发展新质生产力提供资源(yuán)支撑方面，会(huì)议指出，要积极考虑并推进促进更(gèng)高水平履行功能使命、更(gèng)大范围提高资源配置效率(lǜ)的重大战略性、结构性重(zhòng)组。突出(chū)主业、聚焦实业推进专业化整(zhěng)合。加大(dà)“两非”“两资(zī)”处置出清力度，要(yào)多(duō)措(cuò)并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国(guó)资委党委委员、副主任王(wáng)宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新骨干人(rén)员的激励力度，把(bǎ)工资总额增量优先用于作出贡献的科技人(rén)才，对承担国家重大科技项目的(de)科(kē)研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成(chéng)果赋权(quán)改革(gé)试点扩面。王宏志强调，各中央企业(yè)、各(gè)地(dì)要(yào)全面落(luò)实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年(nián)底前完成70%以(yǐ)上(shàng)主体任务。

中国中车集团、湖南省国资(zī)委等8家单位作(zuò)了现场(chǎng)交流发言。

来看会议要点：

1.截(jié)至今年一季度，国有企业改革深化(huà)提升行(xíng)动(dòng)重(zhòng)点(diǎn)改(gǎi)革任务(wù)多方(fāng)面取得积(jī)极(jí)进展(zhǎn)，在发展战新产(chǎn)业和未来产业、提升(shēng)自主创新能力(lì)等方面实现多点突破。

2.深入实施制造业重(zhòng)大技术改造和大规(guī)模设备(bèi)更新工程，加快淘汰超期(qī)服役的落后低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧(jiù)化工设(shè)备(bèi)更新改(gǎi)造、清洁(jié)生产改造和(hé)工(gōng)艺革(gé)新(xīn)。

3.发展战(zhàn)新产业要(yào)通过盘活低效无效资(zī)产(chǎn)、闲(xián)置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会(huì)资本协同(tóng)发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方式，要更(gèng)多采取收购兼并(bìng)等方式快速进入(rù)发展形势紧迫的产业，要做好(hǎo)融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并(bìng)推进促进更(gèng)高水平履行功能使命、更大范(fàn)围提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性(xìng)重组(zǔ)。内部资源“应整尽(jǐn)整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经(jīng)建立(lì)了“两非(fēi)”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多(duō)措并举“减亏止血”，要拿(ná)出更大决心、更实(shí)举(jǔ)措，力争限期“清零”。

6.建议相关(guān)企业(yè)今年上半年对创新体系(xì)进行(xíng)一(yī)次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目(mù)的科研团队(duì)工(gōng)资总额实行单列，探索开展溯源反哺(bǔ)式利益(yì)分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经(jīng)理层成员已经全面推行的基础上(shàng)，在各级管理人员中分层分类落实。

新(xīn)一(yī)轮国企改革取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去年启动(dòng)以来，截至今年一季度，国有企业改革(gé)深化(huà)提升行动重(zhòng)点改革任务(wù)多方面取得积极进展，在发展战新产业和未来产业、提升(shēng)自主创新能力等方面实现(xiàn)多点突(tū)破。

中央企业和地方国有企业着力强化企业科技创(chuàng)新(xīn)主体地位。如中国(guó)中车集团(tuán)通过组建联合研发团队、建(jiàn)立协同研发机制(zhì)并单列专(zhuān)项奖励等措(cuò)施，强化内外部跨企跨域(yù)联合研发，避免资源重复投(tóu)入；山东将工资总(zǒng)额增量(liàng)优先用于科技人才激励，对(duì)关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业(yè)和地方国有企业在发(fā)展战新产业中(zhōng)积极主动(dòng)作为。如中国电信(xìn)集团依托(tuō)自(zì)身云网融合优势，建成全球规模(mó)最大、用户(hù)最(zuì)多、应用最全(quán)的量子城域网；安徽探索国资引领(lǐng)的(de)投资模(mó)式，推动(dòng)集成电路等战(zhàn)新产业集聚发展。与此同时，不少(shǎo)企业和地方也积(jī)极利用新技术，有效(xiào)推(tuī)动传统产业高端化智能化绿色化转(zhuǎn)型升级。

记者从湖南省国资委获悉，一(yī)季度21户(hù)省属监(jiān)管企业战新产业(yè)营收同比增长(zhǎng)5.2%，占总营收的比重同比提(tí)升3个百分点。国家开发(fā)投资集团有限(xiàn)公司有(yǒu)关人(rén)士告(gào)诉记(jì)者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战新产业完成(chéng)投(tóu)资占集团总投资的(de)58%，2024年(nián)战新产业投(tóu)资占(zhàn)比预计超(chāo)六成(chéng)。

此(cǐ)外，今年以来(lái)，吉林省国资委开展省属国有企业全面清查。除文化(huà)类、高校(xiào)系统(tǒng)、政务(wù)保障等企业外，其他829户省属全级次(cì)企业6000亿元资产全部(bù)纳入重组整合范围，委托监管企业全(quán)部(bù)脱钩，整合进入产业集团、运营(yíng)公司或资(zī)产公司。今年一季度(dù)，重庆(qìng)市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业(yè)国有资产448.7亿元、回收资金144.2亿元(yuán)。

国有(yǒu)企业改革深化提升行动于去年启动(dòng)。“现在是4月末，从改革深化(huà)提升行(xíng)动三年期限算，还有两(liǎng)个月(yuè)就到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王(wáng)宏(hóng)志强调，国务院国资委将进一步加(jiā)大统筹协调力(lì)度，特别是围绕跨区域、多(duō)主体的重大科技创(chuàng)新、战新产业和未来产(chǎn)业(yè)发展、战略性重组和专业(yè)化整合等重点(diǎn)改革任务，搭建更多信息共享、资源(yuán)协(xié)同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重大战略性(xìng)、结构性重组

会上，国务院国资委就深(shēn)化国企改革推动发展新质(zhì)生(shēng)产力(lì)重点、优化改革组织推(tuī)进机制等作出新安排。

推动重(zhòng)组整合实现(xiàn)要素畅通流动，为发展新质生产(chǎn)力提供资源支撑。王宏志从三个方面对重组整合工作(zuò)提出具体要求。一是创新思维推动(dòng)战略性重组(zǔ)。要(yào)在抓紧推动已(yǐ)明确任(rèn)务的同时，根据(jù)新形势(shì)新要求，积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更华发股份一季度销售排名TOP11 “科技+”新一代好房子首发大范围提高资源(yuán)配(pèi)置(zhì)效率(lǜ)的重大(dà)战略性、结构性重组，并超(chāo)前考虑(lǜ)重(zhòng)组涉及的人员转岗、分流安置等(děng)工作，确保稳妥有(yǒu)序实施。

二(èr)是突出主业、聚焦实业推进专业化(huà)整合(hé)。以优(yōu)势(shì)子企业(yè)为主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产资料和人(rén)才资源的有(yǒu)效聚集(jí)、高效利(lì)用。国有企业之间，特别是(shì)中(zhōng)央(yāng)企业与地(dì)方(fāng)国有企业、各地国有企业之间，要(yào)充分发挥自(zì)身资源禀赋和技术优(yōu)势，广泛挖(wā)掘(jué)合作场景，加大交流合作力度(dù)，推进各方(fāng)优(yōu)势(shì)互补、资源融(róng)合、错位(wèi)发展、互利共赢。龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组整(zhěng)合(hé)，在更大范围内、不同层面间，推动产业(yè)链创新(xīn)链资源(yuán)配置更加合理。

三是加大(dà)“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要积极协调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大(dà)决心(xīn)、更实举措，力争限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融资等方式发展战(zhàn)新产业

发展新(xīn)质生产力，要坚(jiān)持战新产业和传(chuán)统(tǒng)产业(yè)“两端”发力。王宏志强调，要集聚优势资源发(fā)展战新产业。在结合实(shí)际找准产业切入点的基础上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资(zī)产、闲置土地等(děng)方式，腾挪出资源(yuán)空间发展战新产业。要用好杠杆(gān)，撬动更多社会(huì)资本(běn)协同发展战新(xīn)产业。要(yào)灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关(guān)等方式发展战新产业。要基于产(chǎn)业发展实际情况，对发展形势紧迫(pò)的产业，更多采取收(shōu)购兼并等方式快速进入。要在并购重组后做好融合工(gōng)作。

在强化数智网络赋能传统(tǒng)产(chǎn)业方面，王宏志强调，有条(tiáo)件的企业要抓(zhuā)紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车(chē)、换道(dào)超车。中央企业、地方大型国有企业特(tè)别是行业(yè)龙头企业，要(yào)加快实施“AI+”专项行动(dòng)，充分发挥(huī)应用场景多的优势，带头抢抓人(rén)工智能赋能传统产业的机遇，主动开放应用场景，积极合作打造可(kě)以(yǐ)融入企(qǐ)业生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带(dài)技(jì)术”加快实现技术迭(dié)代升级、增长动能(néng)转(zhuǎn)换(huàn)。一些规模(mó)较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并(bìng)提供(gōng)更多可落地人(rén)工智能技(jì)术的应用场景，努(nǔ)力实现跨越式发展。要继续推(tuī)进(jìn)工业互联网、“5G+”应用，推(tuī)动传统业务、低端产业加速升级(jí)。

王宏志指出，要深入实施制造业重(zhòng)大技术(shù)改造和大规模设(shè)备(bèi)更新工程，加快淘汰超期服役的(de)落后低效设备，加快节(jié)能降碳、老旧化工设备更新改造(zào)、清洁生产改造和工艺革新。

优化、重塑科技创新体系(xì)，“前置事项(xiàng)清单”不能简单套用华发股份一季度销售排名TOP11 “科技+”新一代好房子首发

用体制机制类改革(gé)支撑功能使命类改革，是新型生(shēng)产关系适应和促进新(xīn)质(zhì)生产力(lì)发展的具体体现。改革深化提升行动实施以来，中(zhōng)央企(qǐ)业和地方国有企业着力强(qiáng)化企业科技创新主(zhǔ)体地位(wèi)，一体(tǐ)推进(jìn)科技创新和体制(zhì)机制创新，推动(dòng)创新链、产业链、资金链、人才链“四链(liàn)”融合(hé)。

王宏志指出，下(xià)一步要优化、重塑科技创新体系，建议相(xiāng)关(guān)企业今年上半年对创新体(tǐ)系进行一次全面梳理、审视，借(jiè)鉴先(xiān)进(jìn)企业经验，该调整的调整、该优化的华发股份一季度销售排名TOP11 “科技+”新一代好房子首发优化。此外，也要持续推动各类创(chuàng)新联合体有效运转。

在完善创新精准考核(hé)和中长周期考核激励(lì)机制方面，王宏志表示(shì)，要以鲜明的导向加大(dà)对创新骨干(gàn)人员的激励(lì)力度，尽快推动职务科(kē)技成果赋权(quán)改革试点扩面。

市场化机制改革要着力推动相关制度机制从“有(yǒu)没有”向“好(hǎo)不好”“优不(bù)优”转变。如通过优(yōu)化“前(qián)置事项(xiàng)清单”，要真正理(lǐ)顺党(dǎng)委(wěi)（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党委（党组(zǔ)）发挥的作用是实质性的，但也(yě)不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当充(chōng)分结合企业类型(xíng)、层级予以细化，不能简单套用(yòng)照搬。

责编：万健祎

校对：赵燕

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